Declaració de zona de gran afluència turística (ZGAT) per a l'aplicació del règim d'horaris comercials. Nova ZGAT o modificació d'existent. Comerç

Conselleria d'Indústria, Turisme, Innovació i Comerç

Codi SIA: 210689
|
Codi GVA: 508
Descarregar informació
Termini de sol·licitud obert
  • Què necessites saber
  • Què és
  • A qui va dirigit
  • Com es tramita
  • Procediments relacionats
  • Tramitació
  • Sol·licitud
  • Esmena
  • Resolució
  • Ajuda
  • Preguntes freqüents
  • Temes relacionats
  • Enllaços d'interés

Què és

Què és i per a què servix

Sol·licitar a la direcció general competent en matèria de comerç de la Generalitat Valenciana:

 

a) La DECLARACIÓ de zona de gran afluència turística (ZGAT) per a l'aplicació d'un règim especial d'horaris comercials. (Nova ZGAT).

 

b) O la MODIFICACIÓ d'una ZGAT existent.

 

Al respecte ha de tindre's en compte que:

1. Les zones de gran afluència turística es regulen en els articles 21, 21 quáter i 21 quinquies de la Llei 3/2011, de 23 de març, de la Generalitat, de Comerç de la Comunitat Valenciana (disponible en l'apartat "Què necessites saber > Què és > Normativa" d'este tràmit de la Seu Prop).

 

2. Es consideren zones de gran afluència turística, aquelles àrees coincidents amb la totalitat d'un municipi o part d'este en les quals concórrega alguna de les circumstàncies previstes en l'article 21.4 de la Llei 3/2011 (veure-les també en l'apartat "Requisits" d'este tràmit).

 

3. La DECLARACIÓ de zona de gran afluència turística:

 

3.1. Es durà a terme per la direcció general competent en matèria de comerç a sol·licitud de l'ajuntament corresponent, d'ofici (és a dir, a iniciativa de l'ajuntament) o a instàncies d'un tercer interessat, prèvia audiència del Consell Local de Comerç o, en defecte d'això, de l'òrgan similar i de les entitats més representatives del sector d'àmbit autonòmic.

 

3.2. Pot estendre's a tot o part del terme municipal o del nucli urbà i fixa per a cada cas les condicions d'aplicació, incloent-hi els períodes al fet que s'estén.

En tot cas, la declaració exclourà els diumenges i festius que no poden ser habilitats, d'acord amb l'article 17.4 de la Llei 3/2011.

 

3.3. Tindrà una vigència indefinida*, llevat que quede acreditat que han canviat les circumstàncies que van donar lloc a esta declaració. En tal cas, la direcció general competent en matèria de comerç podrà procedir a la modificació o revocació de la declaració.

No obstant això, la direcció general competent en matèria de comerç podrà procedir a la modificació o revocació anticipada en cas que l'ajuntament afectat efectue una nova proposta de modificació o supressió de la zona, o bé canvien o desapareguen les circumstàncies que van donar lloc a la declaració.

* Nota: d'acord amb la disposició transitòria quarta de la Llei 3/2011, les zones de gran afluència turística que ja estiguen declarades en el moment de l'entrada en vigor d'eixa llei mantindran la seua vigència amb caràcter indefinit en els termes del seu article 21.5.

 

4. Els establiments situats en les zones de gran afluència turística tenen plena llibertat per a determinar els dies i hores en què romandran oberts al públic en la Comunitat Valenciana, havent d'exposar, en els accessos i de manera visible des de l'exterior del local, els dies i hores d'obertura i de tancament.

 

Terminis
Sol·licitudTermini obert
EsmenaTermini obert
Observacions

1. Els DUBTES relacionats amb el CONTINGUT d'este tràmit seran ateses per la direcció general competent en matèria de comerç de la Generalitat Valenciana, a través dels mitjans indicats en l'apartat "Ajuda > Preguntes freqüents" d'este tràmit.

 

2. Per a incidències INFORMÀTIQUES (sol errors o problemes de caràcter informàtic), en l'apartat "Ajuda > Preguntes freqüents" del present tràmit:

- Disposa d'una llista de preguntes freqüents sobre tramitació telemàtica en la Generalitat Valenciana.

- I, si malgrat això continua necessitant ajuda informàtica, disposa d'un FORMULARI DE PROBLEMES TÈCNICS a través del qual pot enviar el seu dubte, problema o consulta de tipus informàtic.

 

A qui va dirigit

Empreses
Administració
Persones interessades

1. ELS AJUNTAMENTS de l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana que estimen que tot o part del seu territori pot ser declarat zona de gran afluència turística (ZGAT), poden sol·licitar la seua declaració com a tal o la seua modificació, davant la direcció general competent en matèria de comerç de la Generalitat Valenciana.

La sol·licitud de l'ajuntament corresponent pot realitzar-se, bé d'ofici (és a dir, a iniciativa de l'ajuntament), o bé a instàncies d'un tercer interessat*, prèvia audiència del Consell Local de Comerç o, en defecte d'això, de l'òrgan similar i de les entitats més representatives del sector d'àmbit autonòmic.

* Nota: 

- Qualsevol interessat podrà dirigir-se a l'ajuntament corresponent sol·licitant l'inici de la tramitació del procediment de sol·licitud de declaració o modificació de zona de gran afluència turística.

- Juntament amb la seua sol·licitud, degudament motivada, la persona interessada haurà d'acreditar que concorre, almenys, un dels criteris establits en l'article 21.4 de la Llei 3/2011 per a tal declaració en la forma prevista en este article.

 

2. Poden realitzar-se tràmits PER VIA TELEMÀTICA davant l'Administració de la Generalitat Valenciana:

a) Directament per la persona sol·licitant.

b) O actuant en representació d'una altra persona:

- Bé utilitzant un certificat electrònic de representant.

- O bé sense utilitzar un certificat electrònic de representant, i en este cas la persona representada ha d'inscriure prèviament eixa representació en el REGISTRE DE REPRESENTANTS de l'ACCV (veure informació disponible en els apartats "Què necessites saber > Procediments relacionats" i "Ajuda > Enllaços d'interés" del present tràmit).

Sense eixa inscripció prèvia, a més de no quedar acreditada la seua representació, no es rebrà res en la Carpeta Ciutadana de la persona presentadora.

 

Requisits

Perquè un ajuntament puga sol·licitar la declaració de zona de gran afluència turística o la seua modificació és necessari:


1 - Acuerdo de l'òrgan municipal col·legiat competent pel qual es decidix instar la declaració de zona de gran afluència turística, precisant l'extensió territorial a què es referix i els períodes per als quals se sol·licita esta consideració.

 

2 - Previa audiència al Consell Local de Comerç o, en defecte d'això, a l'òrgan similar i a les entitats més representatives del sector d'àmbit autonòmic.

 

3 - CONCURRÈNCIA D'ALGUNA DE LES SEGÜENTS CIRCUMSTÀNCIES* (article 21.4 de la Llei 3/2011):

 

a) Existència d'una concentració suficient de places en allotjaments i establiments turístics.

El nombre total de places que s'oferisquen en hotels, hostals, pensions, apartaments, càmpings, cases rurals i albergs, de la zona per a la qual se sol·licita la declaració serà, almenys, de 15 places per cada 100 habitants, segons les dades oficials de Turisme Comunitat Valenciana.

El compliment d'este requisit serà suficient per a acreditar la condició de zona de gran afluència turística durant els períodes de Setmana Santa i Pasqua (de Diumenge de Rams al segon diumenge de Pasqua, excepte l'1 de maig quan estiga comprés en este període) i estival (del 15 de juny al 15 de setembre). * Veure també Nota 3.

Per a períodes diferents dels indicats s'haurà d'acreditar a més que l'ocupació d'estes places en els allotjaments i establiments turístics siga superior al 50% en el període sol·licitat. A este efecte es prendrà com a referència les dades de l'any immediat anterior. Este extrem s'haurà d'acreditar amb dades que s'hagen facilitat prèviament a qualsevol Administració pública o a altres organismes oficials o que hagen sigut publicats anteriorment per estos.

 

b) Existència d'una concentració suficient en el nombre de segones residències respecte a les que constituïxen residència habitual.

El número de segona residència de la zona serà almenys d'un 20% del total de vivendes del municipi, o el nombre de vivendes no principals serà almenys de 30% del total de vivendes del municipi, segons l'últim cens oficial de vivendes publicat per l'Institut Nacional d'Estadística (INE), o, en defecte d'això, segons certificat de l'ajuntament que acredite estos percentatges.

El compliment d'este requisit serà suficient per a acreditar la condició de zona de gran afluència turística durant els períodes de Setmana Santa i Pasqua (de Diumenge de Rams al segon diumenge de Pasqua, excepte l'1 de maig quan estiga comprés en este període) i estival (del 15 de juny al 15 de setembre). * Veure també Nota 3.

Per a períodes diferents dels indicats s'haurà d'acreditar que el volum de generació de residus sòlids urbans en la zona per a la qual se sol·licita la declaració, durant el període sol·licitat, siga superior en un 50% respecte a la mitjana anual, exclosos els mesos en què se celebre la Setmana Santa i Pasqua (de Diumenge de Rams al segon diumenge de Pasqua) i estival (del 15 de juny al 15 de setembre). Per a determinar l'increment dels mesos dels períodes sol·licitats, respecte a la mitjana anual abans referida, es prendran com a referència la mitjana anual de cada un dels dos anys immediatament anteriors a la sol·licitud.

 

c) Que haja sigut declarat Patrimoni de la Humanitat o en el qual es localitze un bé immoble d'interés cultural integrat en el patrimoni històric artístic.

Per a la determinació de les zones de gran afluència turístiques confrontants amb el bé s'atendrà les declaracions i a les seues delimitacions perimetrals realitzades per les autoritats estatals o autonòmiques o dels organismes internacionals competents.

Per a la determinació de les zones de gran afluència turístiques no confrontants amb el ben declarat Patrimoni de la Humanitat o el bé immoble d'interés cultural integrat en el patrimoni històric artístic, s'atendrà, si és el cas, al règim d'obertura d'este, i en tot cas a la rellevància de les visites diàries en diumenges i festius.

 

d) Celebració de grans esdeveniments esportius o culturals de caràcter nacional o internacional.

La declaració de zona de gran afluència turística haurà de coincidir amb els dies o període que se celebre, incloent-hi el dia anterior i el posterior.

Quan la celebració de l'esdeveniment es desenrotlle en una sola jornada que coincidisca amb l'inici, durant o el final d'un cap de setmana o acumulació de festius, es prendrà com a referència l'inici i final del cap de setmana o acumulació de festius per a establir el dia anterior i el posterior de l'esdeveniment.

Haurà d'acreditar-se el caràcter nacional o internacional de l'esdeveniment i motivar-se en una afluència de visitants prevista igual o superior al 25% de la població resident en el municipi on se celebre.

 

e) Proximitat a àrees portuàries en les quals operen creuers turístics i registren una afluència significativa de visitants.

El nombre de creueristes de l'any anterior al de la sol·licitud haurà de superar els 40.000, d'acord amb les dades oficials que proporcione l'autoritat portuària.

La declaració de zona de gran afluència turística emparada en esta circumstància es limitarà als dies de permanència del creuer.

 

f) Que constituïsquen àrees el principal atractiu de les quals siga el turisme de compres.

S'haurà de justificar que almenys el 40% dels clients dels establiments comercials de la zona per a la qual se sol·licita la declaració, en els sis mesos anteriors a la sol·licitud, hauran de ser residents a l'estranger o en municipis situats a un mínim de 100 quilòmetres de distància de l'àrea comercial. Este extrem es podrà acreditar mitjançant estudis elaborats per l'ajuntament o amb dades extretes d'organismes oficials, de l'Institut Nacional d'Estadística (INE), cambres de comerç, Turisme Comunitat Valenciana o d'entitats comercialitzadores de targetes de crèdit/dèbit que acrediten fefaentment estes dades.


* NOTES:

1. Es requerix, bé documentació i estudis que justifiquen la concurrència de les circumstàncies en què es fonamenta la sol·licitud, o bé una declaració responsable de l'alcalde o regidor competent en matèria de comerç que tals circumstàncies es donen en el municipi o en la zona per a la qual se sol·licita tal condició. Això sense perjuí de les facultats de comprovació, control i inspecció de l'òrgan competent de la Generalitat Valenciana.

2. En els supòsits en els quals concórrega alguna de les circumstàncies enumerades i la sol·licitud de declaració de zona de gran afluència turística continga una limitació de caràcter temporal o territorial, hauran de justificar-se les raons en les quals es funda tal limitació temporal o territorial, d'acord amb els interessos comercials, turístics i en benefici del consumidor.

3. Les zones de gran afluència turística la declaració de la qual s'haja autoritzat per als períodes de Setmana Santa i Pasqua (de Diumenge de Rams a Dilluns de Sant Vicent) i estival:

- Poden obrir al públic en els períodes previstos en la disposició transitòria quarta de la Llei 3/2011, a més dels declarats amb caràcter general per aplicació de l'article 18 d'eixa llei.

- Poden ampliar la data d'inici, de fi o les dos, en aquells anys en què estes dates inicialment previstes en la seua declaració, siguen confrontants amb un diumenge, festiu o una acumulació de festius.

En estos casos s'entendrà que l'inici o final del període autoritzat originalment en la declaració de zona de gran afluència turística s'estén fins al diumenge, festiu o festius immediatament confrontants.

 

Com es tramita

Procés de tramitació

1. L'ajuntament interessat PRESENTARÀ OBLIGATÒRIAMENT per via TELEMÀTICA (a través del tràmit telemàtic d'este tràmit de la Seu Prop) la SOL·LICITUD* de declaració o modificació de zona de gran afluència turística (ZGAT) i tota la documentació que ha d'acompanyar-la, davant la direcció general competent en matèria de comerç de la Generalitat Valenciana.

* Nota: la sol·licitud de l'ajuntament pot realitzar-se:

- Bé d'ofici.

- O bé a instàncies d'un tercer interessat, d'acord amb el que es preveu en l'article 21 quinquies de la Llei 3/2011 i descrit en el subapartat "Observacions" d'este apartat del tràmit. 


2. ESMENA, si és el cas.

2.1. Presentada la sol·licitud, en el cas que resulte incompleta o no reunisca els requisits exigits, es requerirà a l'ajuntament sol·licitant perquè, en el terme màxim de 10 dies des de la recepció del requeriment, la complete o esmene, amb indicació que si així no ho fera se li tindrà per desistit en la seua petició, prèvia resolució, d'acord amb el que s'establix en l'article 68.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

* IMPORTANT: el termini de resolució no començarà a córrer fins al moment en què s'haja presentat
tota la documentació que resulte preceptiva.


2.2. L'esmena haurà de realitzar-se a través del tràmit TELEMÀTIC d'esta Seu Prop denominat "Aportació de documentació a un expedient obert en la Direcció General competent en matèria de COMERÇ i/o CONSUM de la Generalitat Valenciana (s'exclouen ajudes i expedients arxivats)." (Veure enllaç directe en l'apartat "Què necessites saber > Procediments relacionats" i, sobretot, en el botó "ESMENA > PRESENTACIÓ AUTENTICADA" de l'apartat "Tramitació > Esmena > Forma de presentació", tots ells d'este tràmit).

 

3. INFORMACIÓ PÚBLICA

La direcció general competent en matèria de comerç obrirà un període d'informació pública per un termini no inferior a deu dies comptats a partir de l'endemà de la publicació del corresponent anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV).


4. INFORMACIÓ ADDICIONAL I INFORMES

Sense perjuí de l'anterior, la direcció general competent en matèria de comerç podrà recaptar quanta informació estime precisa per a la resolució del procediment, especialment podrà sol·licitar informe de Turisme Comunitat Valenciana i de la cambra oficial de comerç corresponent.

Estos informes no seran vinculants i seran evacuats en el termini de 10 dies des de la recepció de la petició.


5. RESOLUCIÓ

5.1. La sol·licitud es resoldrà per la persona titular de la direcció general competent en matèria de comerç, en el termini màxim de TRES MESOS des de la seua presentació.

Transcorregut el termini de tres mesos des de la presentació de la sol·licitud sense haver recaigut resolució expressa, la pretensió s'entendrà estimada, amb els efectes previstos en l'article 24 de la Llei 39/2015.

5.2. La resolució:

- Serà notificada a l'ajuntament interessat conforme al que s'establix en els articles 21 i 40 de la Llei 39/2015, que notificarà el seu contingut als interessats i, a més, haurà de publicar-lo, almenys, en el tauler d'edictes de l'ajuntament i en la pàgina web municipal.

- Igualment es comunicarà a l'Observatori del Comerç Valencià i es publicarà un extracte de la resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV).

 

Observacions

Com ja s'ha indicat, la sol·licitud de l'ajuntament corresponent pot realitzar-se: a) Bé d'ofici (és a dir, a iniciativa de l'ajuntament). b) O bé a instàncies d'un tercer interessat, tenint en compte el següent: - Qualsevol interessat podrà dirigir-se a l'ajuntament corresponent sol·licitant...

Més

Entitats col·laboradores de certificació

Sol·licitud

Termini
Termini obert

Tot l'any.

Documentació

1º. En tot cas ha d'emplenar-se i firmar-se digitalment el FORMULARI WEB de DADES GENERALS disponible en el tràmit TELEMÀTIC.

 

2º. A més ha de presentar-se (és a dir, ha d'annexar-se en el Pas 3 - "Documentar" del tràmit telemàtic), la següent documentació:


1) SOL·LICITUD de declaració de zona de gran afluència turística (ZGAT), formulada per l'ajuntament interessat i dirigida a la direcció general competent en matèria de comerç de la Generalitat Valenciana.

Esta sol·licitud deu prèviament acordar-se per l'òrgan municipal col·legiat competent (conformement al que es preveu en la legislació sobre règim local i a la distribució de competències de l'ajuntament interessat), d'ofici o a instàncies d'un tercer interessat, prèvia audiència del Consell Local de Comerç o, en defecte d'això, de l'òrgan similar i de les entitats més representatives del sector d'àmbit autonòmic.

 

2) Certificat del secretari de l'ajuntament sol·licitant:

- Que arreplegue l'acord de l'òrgan municipal col·legiat competent pel qual es decidix instar la declaració de zona de gran afluència turística, precisant l'extensió territorial a què es referix i els períodes per als quals se sol·licita esta consideració,

- Així com que acredite que s'ha donat audiència al Consell Local de Comerç o, en defecte d'això, a l'òrgan similar o a les entitats representatives dels interessos afectats en l'àmbit local, i, a més, a les entitats més representatives del sector d'àmbit autonòmic.

 

3) Quan la sol·licitud de l'ajuntament vaja dirigida a la declaració de zona de gran afluència turística d'una determinada àrea del terme municipal, haurà d'adjuntar-se pla en què es delimite esta zona i justificació d'esta delimitació.

 

4) Documentació i estudis que justifiquen la concurrència de les circumstàncies en què es fonamenta la sol·licitud, segons el que es preveu en l'article 21 de la Llei 3/2011, o una declaració responsable de l'alcalde o regidor competent en matèria de comerç que tals circumstàncies es donen en el municipi o en la zona per a la qual se sol·licita tal condició; sense perjuí de les facultats de comprovació, control i inspecció de l'òrgan competent de la Generalitat.

 

 

Forma de presentació
Telemàtica

1. La PRESENTACIÓ de la sol·licitud i de la documentació annexa requerida NOMÉS pot realitzar-se MITJANÇANT EL TRÀMIT TELEMÀTIC d'este tràmit. 2. Per a eixa presentació telemàtica, la persona sol·licitant ha de disposar d'un sistema de firma electrònica reconeguda o qualificada i avançada basat...

Més

Esmena

Termini
Termini obert
Descripció

L'esmena o qualsevol altra aportació de documentació ha de realitzar-se MITJANÇANT EL TRÀMIT TELEMÀTIC de la Seu Prop denominat "Aportació de documentació a un expedient obert en la Direcció General competent en matèria de COMERÇ i/o CONSUM de la Generalitat Valenciana (s'exclouen ajudes i expedients arxivats)", l'enllaç directe dels quals està disponible:

- En l'apartat "Què necessites saber > Procediments relacionats" d'este tràmit.

- I també directament en el botó "ESMENA > PRESENTACIÓ AUTENTICADA" d'este apartat "Tramitació > Esmena", subapartat "Forma de presentació" (destacat més a baix).

 

Forma de presentació

Resolució

Termini màxim

1. La sol·licitud es resoldrà per la persona titular de la direcció general competent en matèria de comerç, en el termini màxim de TRES MESOS des de la seua presentació.

Transcorregut el termini de tres mesos des de la presentació de la sol·licitud sense haver recaigut resolució expressa, la pretensió s'entendrà estimada, amb els efectes previstos en l'article 24 de la Llei 39/2015.

 

2. La resolució:

- Serà notificada a l'ajuntament interessat conforme al que s'establix en els articles 21 i 40 de la Llei 39/2015, que notificarà el seu contingut als interessats i, a més, haurà de publicar-lo, almenys, en el tauler d'edictes de l'ajuntament i en la pàgina web municipal.

- Igualment es comunicarà a l'Observatori del Comerç Valencià i es publicarà un extracte de la resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV).

 

Recurs que procedeix contra la resolució
Alçada
Obligacions

Els establiments situats en les zones de gran afluència turística tenen plena llibertat per a determinar els dies i hores en què romandran oberts al públic en la Comunitat Valenciana, havent d'exposar, en els accessos i de manera visible des de l'exterior del local, els dies i hores d'obertura i de tancament.

 

Observacions

La resolució no posa fi a la via administrativa i contra ella podrà interposar-se recurs d'alçada davant la Secretaria Autonòmica competent per raó de la matèria, en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la notificació si l'acte fora exprés, o en qualsevol moment a partir de l'endemà d'aquell en què es produïsquen els efectes del silenci administratiu, de conformitat amb la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

 

Efecte silenci
Estimatori
Esgota via administrativa
No
Sancions

D'acord amb el que s'establix en el Títol VII de la Llei 3/2011, de 23 de març, de la Generalitat, de Comerç de la Comunitat Valenciana, el règim d'infraccions i sancions en esta matèria és el següent:

 

1. Infraccions LLEUS (fins a 6.000 euros):

Tindrà la consideració d'infracció lleu l'incompliment de l'obligació d'exposar en un lloc visible al públic des de l'exterior del local l'horari de l'establiment i els dies d'obertura o la realització d'un horari distint al que s'enuncia.

 

2. Infraccions GREUS (fins a 60.000 euros):

Tindran la consideració d'infraccions greus:

- La realització d'activitats comercials en diumenges i dies festius en els casos no autoritzats.

- La superació del temps màxim d'obertura establit o que es tinga autoritzat, tant diària com setmanalment.

- La reincidència en la comissió d'infraccions lleus quan s'incórrega en el quart suposat sancionable de la mateixa naturalesa.

 

3. Infraccions MOLT GREUS (fins a 600.00 euros):

Tindran la consideració d'infraccions molt greus les definides com a greus en el punt anterior quan concórreguen les circumstàncies següents:

- Que el volum de la facturació realitzada o el preu dels articles oferits a què es referix la infracció siga superior a 500.000 euros.

- Que existisca reincidència en la comissió d'infraccions greus.

 

Temes relacionats

MATÈRIES

  • Administracions
    • Tràmits i servicis
      • Administracions locals
        • Turisme i festes d'interés turístic
  • Empreses
    • Comerç i internacionalització
      • Ordenació i reglamentació

TEMA

  • Comerç i consum
    • Horari comercial
    • Consum
    • Comerç
  • Cultura
    • Béns i patrimoni cultural
  • Territori i paisatge. Urbanisme
    • Costes
  • Administració pública
    • Ens locals
  • Turisme i oci
    • Foment del turisme
    • Establiments i allotjaments turístics
    • Vacances i estades

PERFILS

  • Administració i altres entitats
    • Ens locals
  • Empresa
    • Establiments

SECTOR

  • Hostaleria i turisme
    • Establiments turístics
  • Comerç
    • Vull obrir una botiga

TEMÀTICA

  • Promoció i màrqueting
    • Oportunitats de negoci

CICLE VITAL

  • Créixer i consolidar
  • Encetar un negoci
  • Planificar un negoci

TIPUS

  • Autoritzacions, permisos, llicències i homologacions